中共湖南省委老干部局

沅江市在城市小区、楼宇试点建立离退休党支部，助力打通基层治理“最后一公里”，取得较好成果。

一、深入调研做好前期准备。一是落实政策用心谋划。沅江市委离退休干部工委把加强对流动党员、分散居住党员的服务管理专门作为一个课题，进行研究。发现城区有30%的离退休干部党员组织关系在原单位，交党费难，参加组织生活难，长期脱离党组织，“苦恼”也日益增多，把他们纳入党组织并加强服务管理势在必行。二是因势利导精心试点。建立小区楼宇离退休党组织，是实现离退休党组织全面覆盖的有效途径。考虑到桔城世家小区离退休党员对成立党组织的迫切愿望，沅江市离退休干部工委拟将桔城世家作为示范点。通过在小区内开展党员“身份清、数量清、意见清”的“三个清”调查摸底行动，详细掌握了离退休党员基础信息，为下步党支部的成立，奠定了坚实的基础。

二、齐抓共管建好楼宇党支部。一是确定班子人选，配强支部力量。广泛听取党员群众对设置楼宇党支部的意见建议，对楼宇党支部委员候选人进行考察，确定初步人选，交街道办事处党工委和沅江市委离退休干部工委审核。二是组建楼宇党支部，夯实阵地建设。由街道办事处党工委和沅江市委离退休干部工委组织召开楼宇小区党员大会，公布楼宇党支部设置方案，同时依托业主委员会和物业公司的支持，将党支部活动室设置在业委办公室，由上级党委和离退休干部工委拨付新建党支部启动经费，按“六个有”支部活动室标准建设好小区党建阵地。三是建立健全党组织基本制度，做到“三个明确”。明确定位。明确楼宇离退休党支部由街道办事处党工委和沅江市委离退休干部工委共同负责，解决党员的政治学习、组织生活、活动开展、发挥作用、党费交纳等实际问题。帮助服务居民生活、维护小区和谐。推行楼宇党支部“四必访”工作制度，即困难家庭必访，独居老人必访，家庭邻里矛盾必访，租房租客必访。明确制度。制定和完善了离退休党员登记制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活制度、学习制度、报告工作制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、送学上门制度、党员互帮制度等。明确保障。沅江市委离退休工委从党建经费中列支一部分，专门用于楼宇党支部活动经费。

三、创新方式发挥支部堡垒作用。一是从实际出发，对生活居住在小区内的党员进行分类管理。根据自身意愿，将组织关系从单位正式转入桔城世家党支部。也可到原单位开具党员证明，在小区参与党组织活动，建立流动党员台帐，及时更新流动党员异动信息，确保每名党员纳入管理范围。鼓励在职党员除了在单位参与组织生活，也可到小区报到，参加志愿者活动，参与小区管理共治。二是创新活动载体，突出“四个活动”。开展主题党日。以每月9日的党员固定活动日为轴，组织开展多种形式的活动，如“三湘老干部e家”视频学习、党员领导干部上党课、结对帮扶困难党员等。开展“邻居节”活动。通过文体比赛等形式促进相互往来、互帮互助，增进感情，建立和谐的人际关系。开展“读书日”活动。订阅了报刊杂志12份、图书400余册，营造“书香小区”氛围。开展“爱心超市”活动。采用“以居民捐助为渠道，以超市运作为模式，以志愿服务为牵引”的模式，家庭困难人员可在超市免费申领自己所需的部分物品。三是建立党员志愿者队伍，开展“五五”服务。组织成立党员志愿者队伍，在为民服务中做好“五大员”（信息宣传员、学习辅导员、矛盾调解员、困难帮扶员、安全监督员）。楼宇所在辖区实现“五无”目标，即无违法违纪现象、无邻里矛盾纠纷、无外在安全隐患、无邪教活动、无脏乱差环境。