中共湖南省委老干部局

今年以来，资兴市委老干部局认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，积极组织和引导老干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，精准发力，不断将“老干”优势转化为精准扶贫工作活力和工作成果。4月18日，资兴市委书记贺遵庆在市关工委扶贫创业服务队提交的《关于兴宁镇税里村岗岭村精准扶贫脱贫情况的调查报告》上作出重要批示，号召全市所有扶贫工作队学习老干部精准扶贫工作的做法与经验。

一、注重政治引导，营造氛围造大势

引导老干部充分认识扶贫开发工作的重大意义，自觉将精准扶贫当成一项重大政治任务，积极参与扶贫工作，并影响和带动其他干部、群众投身扶贫工作，营造浓厚氛围，是资兴市委老干部局引导老干部发挥余热、为党和人民的事业增添正能量的一项重要举措。

㈠强化思想认识。资兴市委老干部局利用每月8日、25日老干部集中学习日，组织老干部学习、领会习近平总书记关于扶贫开发工作的指示精神和中央、省、市关于精准扶贫工作的部署要求，引导老干部在思想上高度重视精准扶贫工作。同时，将老干部扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署和宣传发动，鼓励老干部积极主动参与扶贫工作。

㈡成立扶贫队伍。建立健全扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体责任人员。目前，组建老干部扶贫创业服务队13个，队员1100多人，活跃在贫困村组扶贫帮困工作一线。其中以“五老”为骨干的关工委扶贫创业服务队尤为活动多、形式活、成效好。

㈢完善工作机制。先后制定和完善了驻村帮扶、走访慰问、团队服务等内部管理制度和定期召开扶贫工作领导小组成员全体会议、扶贫创业服务队情况通报会议等制度，并建立开发式、造血式扶贫的长效机制，激活了老干部精准扶贫的内生动力。

㈣营造浓厚氛围。坚持“点面结合”加强精准扶贫政策宣传。在点上以老干部入户宣传、面对面讲解为主，进行广泛动员。老干部针对广大群众最关心的各项精准扶贫精准脱贫惠民政策进行详细讲解，切实做到让精准扶贫精准脱贫政策知识“进村、进社、进户”；在面上以各类培训、网宣员发声、短信互动、发放宣传资料等形式为主，进行广泛发动。同时，以实施“251”家教示范工程为契机，大力开展“五老”“六到家”活动。即组织全市2千名身体好、有能力、责任心强的“五老”，每人联系和助推5户不同类型的家庭，启动1万户作示范；做到政策宣传到家、法治教育到家、科技传授到家、扶贫济困到家、矛盾化解到家、美德传承到家，营造浓厚氛围。

二、立足经验驱动，调查摸底谋良策

组织和引导老干部深入乡镇、村组摸底子、结对子、出点子，实施精准扶贫，是资兴市委老干部局引导老干部发挥余热、有针对性地开展扶贫帮困工作的有效手段。

㈠广泛调查研究。“没有调查，就没有发言权。”贫困户的精准识别是开展扶贫工作的关键，也是基础。为此，各扶贫创业服务队带着“诚”字进村入户，身进心进，真访实访，力求全面掌握第一手资料，真正做到底子清、情况明。如关工委创业扶贫服务队分别于2016年2月—4月，先后五次深入到兴宁镇税里村、岗岭村两个郴州市市级贫困村，采取走访与座谈结合的方式，就精准扶贫脱贫情况进行了调查，并对两村111户贫困户建档立卡，做到一村一册，一户一卡，形成专人负责、动态管理。

㈡深入剖析根源。各扶贫创业服务队通过不断深入、细致的调查了解，发现贫困村组多地处偏远山区，交通不便利，自然形成的条件制约发展问题多、解决难度大；山区资源开发保护措施不力，利用效率低等。而贫困家庭致贫原因主要有三种情况：即因缺乏劳力、技术、资金致贫；因灾因病致贫；因负债致贫。针对存在的问题，各扶贫创业服务队的成员“一对一”、“多对一”地结对联系，先后联系蓼江镇鲁塘村、兴宁镇税里村、岗岭村等贫困村组、贫困户进行帮扶解困。4月5日晚上，关工委扶贫创业服务队召集兴宁镇税里村下片四个组的组长、全体党员27人召开座谈会，服务队的老干部们对贫困户致贫原因一户一户地分析、一户一户地点评，一直到深夜，直到四个组所有的贫困户都确定了脱贫致富的可操作性具体方案才散会。

㈢加强科学指导。坚持以问题为导向，制定《精准扶贫工作指导意见》，有计划、有步骤地实施党建扶贫，帮助贫困村选优训强党支部，特别是村支两委一把手，形成扶贫脱贫的正能量；实施教育扶贫，帮助贫困家庭学生申请教育基金，不让贫困家庭的学生输在人生的起跑线上；实施产业扶贫，引导贫困家庭念好创业经，找准项目路，大力发展家庭产业项目；实施绿色扶贫，引导贫困家庭把山地优势转化为绿地优势，把绿地优势转化为致富优势，大力发展楠竹、四季水果等项目经济，为全市精准扶贫工作提供参考，为建设“五个”资兴发挥余热。

三、发挥威望优势，协调各方办实事

发挥老干部的威望优势，组织和引导老干部积极协调地方党委政府、有关部门单位，争取扶贫政策和资金的支持，是资兴市委老干部局引导老干部发挥余热、开展精准扶贫工作取得实实在在成效的有力保障。

㈠扶贫帮困，倾情关爱贫困家庭。主动联系教育、财政、民政、妇联、团委等部门，扎实开展了“精准扶贫、帮扶到人、关心到家、按时脱贫”服务活动，组织和引导老干部定期下乡对贫困家庭进行走访、帮扶，多渠道、多形式帮助1.6万人次。如关工委创业扶贫服务队3月份三次专程访问兴宁镇税里村黄家组因家庭贫困、轻微智障等原因不愿上学的14岁女孩黄某，说服黄某家人让其进校学习，并多次联系、协调学校，支助黄某在学校的生活费1000元，承诺帮助解决黄某在学校可能遇到的困难。5月24日，为税里村、岗岭村的106名贫困家庭的家长和学生讲授了一堂以出生当地的谭政文同志革命事迹为主线的党史国史教育课，鼓励贫困家庭学生立志学习，奋发成才，鼓励家长立志实干，早日脱贫，并为53名贫困家庭学生发放慰问金16900元。6月1日，开展“童心向党·快乐六一”温暖行活动，向三都中学品学兼优的特困学生赠送了慰问金。

㈡争取资金，支持基础设施建设。积极向地方党委政府汇报，加强与财政、交通、水利、卫生、文化等有关部门的联系、沟通，多方争取资金支持贫困村组的基础设施建设。如资兴市人大常委会原主任、关工委创业扶贫服务队顾问袁生权充分发挥自己的威望优势，先后两次向郴州市交通局递交报告，立项解决税里瀑水口至贝税、枫树下3公里公路延伸硬化经费6万元。帮助兴宁镇税里村向市水利局争取贝税组蓄水工程治理资金6万元，对该村下片水渠维修工程向市水利局争取资金5万元。帮助白廊镇杨林村向市财政局申请解决大塘溪码头道路硬化资金8万元。

㈢强化培训，助力富余劳动力转移。充分发挥讲师团的作用，采取“五老”讲课与有关专业人员讲课相结合的方式，深入贫困村组开展农技和种养技术讲座31场次。联系文化部门，在全市306个农家书屋开设农技阅览室，配备常用农技书籍，安排“五老”担任农家书屋农技宣传员，定期到农家书屋宣讲农技及种养知识。联系扶贫办，配合“一户一产业工人”培训，举办各类培训班17期，参训人员1600多人，通过培训达到创业就业要求的达1200多人。联系人力资源保障部门，先后3次组织260名富余劳动力前往市工业园区、广州等地进厂务工，人均月增收467元。