中共湖南省委老干部局

一、案例背景

为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和习近平总书记关于老干部工作的指示批示精神，全面推进离退休干部党建工作高质量发展。近年来，衡阳市离退休干部工委坚持强引领、强创新、强聚能，以“我的衡阳、我的奋斗”干事激情，提升离退休干部党建带动力、凝聚力、辐射力，促进全市离退休干部党建工作提质增效。

二、主要做法

（一）坚持强引领，提升离退休干部党建带动力。

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，通过以点带面、示范引领,有力地带动和促进了全市离退休干部党建工作水平的整体提升。一是建强组织抓引领。在全省率先实现市县两级离退休干部工委全覆盖，并配备了专职副书记。建立工委成员自然递补制度，明确工委成员因工作变动需要调整的，由相应岗位人员自然递补，确保人员不缺位、工作不断档。坚持离退休干部工委书记述职评议制度，聚焦述前审核、述中点评、述后整改三个环节。实行工作动态提醒制度，紧扣中心工作和重点任务，及时下发工作提示提要求，推动离退休干部党建工作落实落地落细。二是学习培训抓引领。建立“周学习、季考核、年总结”制度，及时传达学习中央、省市文件精神，用最新的思想理论指导实践。定期召开离退休干部党建工作推进会、现场会，推进离退休干部党组织相互学习交流，达到双促双进的效果。举办市老干部大学顾问小组常态化学习班，通过抓关键少数的学习教育引导，为全市老党员学习作示范引领。三是选树典型抓引领。坚持推进示范离退休干部党支部创建活动，每年表彰一批市级示范离退休干部党支部。开展最美老干部评选表彰，用身边人、身边事激励引导广大离退休干部自觉自愿投身志愿服务。全面实施“晚霞先锋”党建品牌提升计划，常态化开展“三进三在”活动，充分发挥示范引领和典型带动作用，“晚霞先锋”团队荣获“致敬中国力量•献礼建党百年——我的中国故事”全国二等奖，并获评全市党建创新优秀项目。

（二）坚持强创新，提升离退休干部党建凝聚力。

加强对离退休干部党建工作的组织领导，积极强化机制创新，努力夯实离退休干部党建组织基础。一是强化领导机制创新。建立高位推进制度，将离退休干部党建工作列入市委常委会工作要点、纳入全市基层党建工作重点任务、纳入全市绩效考核目标管理，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。全面落实属地和行业管理责任，构建了以市老干部领导小组为核心，市委离退休干部工委、县区离退休干部工委、单位党委（党组）、离退休干部党支部为支撑的四级联动体系和整体推进格局。二是强化政策支撑创新。编印了《全市离退休干部党支部五化建设手册》，推行离退休干部党建规范化建设标准。定期开展了离退休干部党建工作统计，及时摸清全市离退休干部党组织和离退休党员底数，为科学决策提供数据支撑。三是强化经费保障创新。将离退休干部党建工作经费30万元列入财政预算。每年从组织部管党费争取资金10多万元走访慰问困难老党员。探索建立老党员之家建设奖补机制，从工作经费中拿出资金补助基层老党员之家建设，离退休干部党建工作推动更加有力。

（三）坚持强聚能，提升离退休干部党建辐射力。

坚持把为党和人民事业增添正能量作为离退休干部党建工作的出发点和落脚点，紧贴中心大局，搭建平台载体，引导老干部有效传递释放正能量。一是聚力作用发挥。成立晚霞先锋志愿者服务队和“五老”讲师团，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，深化拓展“增添正能量·共筑中国梦”活动，组织老党员开展“我看建党百年新成就”专题调研、“金秋颂党恩、启航新征程”、“喜迎二十大、奋进新征程”等主题活动，引导离退休干部积极参与乡村振兴、社区治理、疫情防控、农技推广、关心下一代等工作，集聚“银发”力量，弘扬“银发”正能量。二是聚力文化养老。依托市老干部（老年）大学，探索了“停课不停学、送学到云端”的方式，创新“微课+网课+直播课”模式，上线300个线上教学直播精品课程，建设“衡阳市云上老干部大学”，在湖南有限电视平台、中国网家家网络平台和学校微信融媒平台的全方位落地，大幅度提高了老年教育的覆盖面。启动市老干部大学智慧校园建设，注册官方抖音号，以短视频的方式记录和展示校园风采，持续擦亮“晚霞先锋”党建品牌底色。三是聚力中心大局。引导老干部老党员围绕市委、市政府中心工作，主动参与、量力而行开展实地参观考察、党代会报告征求意见座谈会等活动，让离退休干部感受变化、畅谈发展、振奋精神、发挥作用。开展红色教育公益巡讲活动，让老干部讲好衡阳故事，弘扬衡阳精神，传播衡阳好声音。

三、工作成效

（一）党建引领服务中心更加深入自觉。坚持中心工作推进到哪里，离退休干部党建工作就跟进到哪里，推动离退休干部党建与老干部工作深度融合，全市离退休干部党员牢固树立和深入贯彻新发展理念，开展送科技、送健康、送文化下基层及关心下一代等志愿服务，引导老同志在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设中发挥作用，充分展现了离退休干部党员的风采和离退休干部党建工作成效。

（二）党建创新组织建设更加坚强有力。以政治建设为统领，巩固党史学习教育成果，持续开展离退休干部党支部示范创建活动，通过培育典型、示范引领，大力推进离退休干部党支部标准化、规范化建设，促进全市离退休干部党支部建设水平整体提升。全市创建了17个省级示范离退休干部党支部、37个市级示范离退休干部党支部，进一步提升了“晚霞先锋”离退休干部党建品牌新内容，擦亮老干部常态化学习班、读书会、五老宣讲团等党建工作金招牌，离退休干部党组织的组织力得到了有效提升。

（三）党建赋能作用发挥更加成效显著。成功孵化培育264个志愿服务组织，积极投身疫情防控、文明创建、基层治理等任务，多渠道引导老干部发挥作用。晚霞先锋志愿者服务队荣获市“最美疫情防控”志愿服务组织称号，关心关爱青少年，共帮扶中小学校272所，资助寒门学子1843人，资助金额1580余万元。组建的“五老”讲师团，讲红色故事、传统教育、隔代家庭教育讲座共计1000余场，聆听观众达40余万人。去年两会期间，全市1万多名离退休干部积极为衡阳经济社会发展建言，收集意见建议500余条。

四、经验启示

（一）离退休干部党建与离退休干部工作深度融合是新时代老干部工作的基本要求。离退休干部党建离开离退休干部工作，就会变成“空中楼阁”，失去生命力。以“离退休干部党建促离退休干部工作，离退休干部工作强离退休干部党建”的良性循环，能够进一步加强新时代老干部工作，实现优势互补，促进改革创新，增强凝聚力和战斗力，推动离退休干部党建为新时代老干部工作注入强劲动能。

（二）离退休干部党建与“三强三提升”建设统筹融合是新时代老干部工作的有力举措。离退休干部党建工作点多、面广、线长，离退休干部党员平时不在一起学习工作，所以抓好离退休干部党员政治、思想和组织建设至关重要。通过“三强三提升”建设，能有效推动全市离退休干部党建工作提质添彩，丰富了新时代老干部工作新思路、新举措。

（三）离退休干部党建与精准精细服务离退休干部有效融合是新时代老干部工作的内在要求。做好新时代老干部工作，精准精细服务是关键。要树立离退休干部党建工作精准理念，聚焦离退休干部生理与心理差异，分类把握工作侧重点，对行动不便的离退休干部，可侧重于关怀慰问，生活照料，采取走访慰问、送学上门等形式提供多样化服务，让他们实实在在感受到党的关怀和温暖。